真抓實干奮力加速實現“兩基本一全面”

——在2014年全市經濟工作會議上的講話

興義市委副書記、市長  王天洋

(2014年1月6日)

    同志們：

    這次全市經濟工作會議的主要任務是深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央、省、州經濟工作會議精神，總結2013年的工作，分析當前經濟形勢，安排部署2014年經濟工作。根據市委常委會議研究的意見，我講三個方面的問題。

    一、盤點2013：成效顯著，信心倍增

    2013年，是國內外經濟形勢較為復雜的一年，也是我市經濟社會實現重大跨越的一年。一年來，在州委、州政府和市委的堅強領導下，全市上下認真貫徹落實中央和省、州、市的各項決策部署，緊緊圍繞主基調主戰(zhàn)略，努力克服各種不利因素的影響，堅持做好穩(wěn)增長、調結構、抓改革、惠民生、促和諧各項工作，全市經濟社會呈現出又好又快的發(fā)展勢頭：財政總收入突破50億元大關，財政總收入和公共財政預算收入兩項指標提前兩年完成“十二五”目標任務；地區(qū)生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民可支配收入等主要經濟指標以兩位數的速度遞增，均高于全省平均水平，標志著我市經濟邁入了高基數上的快增長軌道。總體來看，我們圓滿完成了全面建成小康社會的年度計劃和年初既定的各項工作目標任務，在全省2013年市縣經濟發(fā)展增比進位綜合測評中預排第5位，比2012年提高了19位，實現了經濟總量和增比進位雙雙進入“全省十強”的目標。

    一是工業(yè)經濟快速增長。全社會工業(yè)總產值預計完成340億元，增長22.27%；工業(yè)增加值預計完成101.8億元，增長16.90%。加大清水河、威舍工業(yè)園區(qū)建設和招商引資力度，入園項目達到87個，投產項目69個�？萍钾暙I率達到36%。二是城鎮(zhèn)建設步伐加快。城鎮(zhèn)化率達到49%。啟動了豐都新區(qū)和萬峰湖經濟區(qū)開發(fā)建設，強力推進全市“十五路三環(huán)一隧一橋”總里程118公里的城市路網建設，百萬人口城市框架基本形成；“5個100”城市綜合體項目建設進度加快；清水河、泥凼、烏沙示范小城鎮(zhèn)建設順利推進；老城區(qū)7個片區(qū)棚戶區(qū)改造建設工作穩(wěn)步實施。三是現代農業(yè)穩(wěn)步推進。農業(yè)總產值預計完成32.76億元，增長4.36%；農業(yè)增加值預計完成22.8億元，增長8%；糧食總產量預計完成22.74萬噸，增長9.48%；爭取整合項目及獎補資金8000余萬元用于省級現代高效農業(yè)產業(yè)園區(qū)的基礎設施及產業(yè)建設，木賈楓塘、敬南十里坪創(chuàng)建點取得實效，入駐園區(qū)的規(guī)模種養(yǎng)殖企業(yè)達到7家，建成投產項目5個。四是旅游產業(yè)蓬勃發(fā)展。全年接待游客預計950萬人次，增長14.28%，旅游綜合收入預計實現67.5億元，增長33.8%。馬嶺河—萬峰林旅游綜合體在全省“5個100”工程競爭立項中，獲獎補資金850萬元；完成了貴州精神展示長廊一期工程、萬峰林穿越之旅游道等項目建設，旅游基礎設施進一步完善。五是基礎設施顯著改善。完成了敬南、七舍、南盤江等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心街道“白改黑”工程，趙家渡大橋竣工通車；威魯公路項目建設順利推進；啟動了200公里農村公路、壩捧公路（三期）、沿湖公路（一期）等一批重點交通項目建設。木浪河水庫擴容、引馬入興、灣塘河、倉更河防洪工程等項目建設加快推進；小龍?zhí)端畮扉_工建設；馬嶺水庫《項目建議書》已通過國家發(fā)改委投資評審中心評估；引黃入木、高卡水庫、下窯水庫等前期工作有序開展。六是民生事業(yè)全面進步。全年完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.81%，低于全省4.2%的控制指標。減少農村貧困農戶3186戶12460人，完成三江口、則戎2個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的減貧摘帽工作。啟動了被征地農民就業(yè)和社會保障工作。教育工作順利通過省級督導考核評估；實施了陽光書院、天賦中學等98個教育項目建設；教育“9+3”計劃各項指標任務圓滿完成。人口計生實現“雙降”目標。建成9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化工程。公共文化服務體系不斷完善，市圖書館被國家文化部評定為一級館，市檔案館成功創(chuàng)建為國家二級綜合檔案館。深入開展了打黑除惡、打擊“兩搶一盜”等專項斗爭。道路交通、安全生產、信訪維穩(wěn)等各項工作扎實推進，社會總體形勢保持和諧穩(wěn)定。

    今天的興義，正以科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的鏗鏘腳步，告別過去，開創(chuàng)未來。

    二、研判形勢：挑戰(zhàn)嚴峻，機遇催人

    2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標和提前全面建成小康社會的攻堅之年。做好今年的經濟工作，既要看到我市在經濟建設中依然存在的經濟總量不夠大、產業(yè)結構不夠合理、工業(yè)發(fā)展后勁不足、發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化等問題和不足；也要看到當前世界經濟仍將延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢，我國經濟增速明顯放緩，經濟下行壓力進一步加大，以及當前面臨的科學發(fā)展任重道遠、群眾期望值較高、兄弟縣市區(qū)你追我趕等挑戰(zhàn)；更要看到當前我市面臨的一些良好發(fā)展機遇。

    一是國家政策機遇催人。十八大、十八屆三中全會和中央經濟工作會議對全面深化改革作出了總體部署，將激發(fā)新的活力和動力，中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，中央財政轉移支付更多地向中西部地區(qū)傾斜，將為我們加快發(fā)展提供有力保障；國家繼續(xù)重點支持“三農”、保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎設施、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等領域的發(fā)展。這些政策措施對于我市加強基礎設施建設、加速城鎮(zhèn)化、推進轉型發(fā)展具有重要意義。

    二是省州支持力度加大。省、州將出臺關于全面深化改革若干重大政策的措施，政府職能的不斷轉變和經濟結構的不斷調整，既有利于穩(wěn)增長，又有利于調結構。全省經濟工作會議明確提出，重點要抓好8個市（州）所在地的城市建設；同時，省繼續(xù)實施“5個100工程”平臺建設，這將為我們建設百萬人口區(qū)域性中心節(jié)點門戶城市、爭取城鄉(xiāng)一體化政策資金等方面的支持創(chuàng)造更多有利條件。

    三是自身優(yōu)勢凸顯。隨著我市“三化一業(yè)”強市戰(zhàn)略的深入實施，產業(yè)園區(qū)和產業(yè)項目建設加快推進，新增產能將逐步釋放。同時，汕昆、晴興高速建成通車，盤興高速、興義機場擴建項目啟動建設，貴陽至興義、興義至獨山至永州、水城經紅果至威舍鐵路擴能等列入《貴州省鐵路網規(guī)劃》，并將陸續(xù)啟動建設。得天獨厚的立體交通優(yōu)勢縮小了興義與全國各地的時空距離，為興義建設宜居、宜商、宜游福地和打造黔滇桂三省區(qū)結合部商貿物流中心提供了優(yōu)越的條件。

    綜合分析目前的經濟形勢，總體上是有利大于不利，機遇大于挑戰(zhàn)，經濟發(fā)展的大勢趨穩(wěn)向好。只要我們牢牢把握發(fā)展的階段性特征，堅持正確的發(fā)展思路不動搖，保持頑強拼搏、爭創(chuàng)一流的干勁不懈怠，緊抓發(fā)展第一要務不折騰，全面把握機遇，沉著應對挑戰(zhàn)，就一定能夠贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

    三、謀劃2014：突出重點，高位推動

    根據中央和省、州經濟工作會議精神，結合我市實際，今年全市經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會、中央經濟工作會議、省委第十一屆四次全會、州委六屆五次全會和省、州經濟工作會議、市委七屆五次全會精神，緊緊圍繞科學發(fā)展這一主題和加快轉變經濟發(fā)展方式這一主線，以改革創(chuàng)新為動力，以重點項目建設為抓手，以改善民生為根本，堅定不移地實施主基調主戰(zhàn)略，全力推進“三化一業(yè)”�？傮w目標是：實現“兩基本一全面”，即基本完成“十二五”規(guī)劃的主要任務，基本實現全面建成小康社會的主要目標，全面完成2014年經濟發(fā)展綜合測評的各項指標。主要預期目標是：全市生產總值295億元，增長24.44%；財政總收入55.08億元，增長10.01%，其中公共財政預算收入30.05億元，增長10%；全社會固定資產投資465億元，增長32.86%。農村居民人均可支配收入達到8620元，增長16.08%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到24150元，增長13.06%；全社會消費品零售總額117億元，增長20.62%。

    確定以上目標任務，主要是基于以下幾方面考慮：

    一是要確保2015年超額完成“十二五”規(guī)劃目標。根據《興義市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》要求：到2015年，全市生產總值達到350億元，全社會固定資產投資五年累計達到1000億元，財政總收入突破50億元，社會消費品零售總額達到160億元，農民人均純收入達到8200元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到24160元，糧食總產量達到28萬噸，招商引資到位資金五年累計達到500億元，旅游業(yè)綜合收入達到43億元，城鎮(zhèn)化率達到52%以上，人口自然增長率控制在6.5‰以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內，高中階段毛入學率達到85%以上。這些主要指標中，除了財政兩項指標提前兩年完成“十二五”目標任務外，其他指標仍有差距，有些指標的差距還較大。因此，2014年務必要繼續(xù)加大工作力度，保持經濟社會快速發(fā)展勢頭，基本完成“十二五”規(guī)劃的主要任務，確保2015年全面完成“十二五”目標，兌現向全市人民的承諾，向全市人民交上一份滿意的答卷。

    二是要確保2015年提前全面建成小康社會宏偉目標圓滿實現。2015年提前全面建成小康社會，是市委、市政府向全市人民作出的莊嚴承諾，也是全市80多萬干部群眾的共同心聲、共同期盼。從省公布的小康建設情況來看，2012年興義市全面小康總體實現程度為86.2%，25項指標中有11項指標實現程度達到90%以上，有5項指標實現程度在85%至90%之間�？傮w上講，到2015年提前全面建成小康社會，既是積極進取的，也是切實可行的。但還有6項指標的差距比較大。第一是人均生產總值，實現度為81.6%；第二是科技進步貢獻率，實現度為72.4%；第三是縣域經濟發(fā)展活力指數，實現度為79%；第四是就業(yè)水平指數，實現度為72.5%；第五是居民出行便捷指數，實現度為71.4%；第六是文化發(fā)展指數，實現度為64.8%。在這樣的情況下，如果2014年不能基本完成全面建成小康社會的主要目標，2015年能否真正實現全面建成小康社會目標就是個未知數。所以，我們提出今年要基本實現全面小康社會的主要目標，再通過2015年的進一步鞏固和提高，我們就可以真正建成一個實實在在、不含水分、人民得實惠、老百姓認可、發(fā)展和環(huán)境相協調的小康社會。

    三是要確保經濟社會發(fā)展綜合測評指標全面完成。2013年，我市在全省縣市區(qū)經濟發(fā)展增比進位綜合測評中預排第5位。這一成績來之不易，既是全市上下克服困難、頑強拼搏的結果，也是省、州各級各部門關心支持的結果，也是相關領導、部門積極跟蹤、調度的結果。2014年，省委、省政府將全省市縣經濟發(fā)展增比進位綜合測評修訂為全省經濟社會發(fā)展綜合測評，增添了14項考核內容，并變更了考核辦法，測評更加科學、要求更加具體、競爭更加激烈。在全省上下加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越的大形勢下，各縣、市、區(qū)發(fā)展日益強勁。全市上下務必要始終保持危機意識、憂患意識，進一步堅定信心、鼓足干勁，進一步搶抓機遇、真抓實干，開創(chuàng)經濟社會發(fā)展新局面，確保在今年全省市縣經濟社會發(fā)展綜合測評中取得更好的成績。

    為實現上述目標任務，今年全市經濟工作重點要做好十個方面的工作，概括起來就是“四個三”：

    （一）突出抓好“三大改革”，增強發(fā)展源動力。堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實中央和省、州關于深化改革的部署要求，把深化改革貫穿于全市經濟社會發(fā)展各個領域各個方面。重點是抓好三大領域的改革：一是經濟領域改革。全面推行礦業(yè)產權招拍掛出讓制度，加強礦產資源分級分類管理，深化資源配置體制改革。在清水河、威舍等重點產業(yè)園區(qū)組建園區(qū)經營公司。完成全市國有企業(yè)改革改制工作。推進工商登記制度改革，由先證后照改為先照后證制度，將企業(yè)年檢制度改為年度報告制度。推動旅游資源所有權、管理權、經營權分離，深化旅游管理體制改革。按照“非禁即允”的原則，放寬準入條件，消除隱性壁壘，鼓勵民營資本進入金融、旅游、城市基礎設施投資和運營、民生等領域，深化開放型經濟體制改革。二是行政體制機制改革。加快轉變政府職能，做好一批行政審批事項的承接和下放（或取消）工作，建立各部門行政審批事項目錄清單制度；繼續(xù)規(guī)范和減少行政事業(yè)性收費；繼續(xù)壓縮5%的行政經費用于實施教育“9+3”計劃，深化行政管理體制改革。取消農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口的性質劃分，推動農村居民自愿轉為城鎮(zhèn)居民；全面開展農村土地承包經營權、建設用地、宅基地、房屋等確權登記頒證，深化戶籍制度改革。逐步將政策性產權流轉納入公共資源交易平臺，實現農民住房財產權抵押、擔保、轉讓，深化城鄉(xiāng)統籌發(fā)展體制機制改革。三是社會領域改革。繼續(xù)推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務、公共衛(wèi)生、藥品供應、監(jiān)管體制綜合改革；啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，深化社會領域改革。

    （二）突出推進“三大建設”，增強發(fā)展支撐力。要實現我市跨越發(fā)展，重要的手段在于抓項目建設，重要的平臺在于抓城鎮(zhèn)建設，重要的支撐在于抓基礎建設。

    一是強力推進項目建設。把項目作為做大經濟總量、增強經濟綜合實力、集聚發(fā)展后勁最直接、最有效的途徑，努力擴大投資規(guī)模，調整投資結構，提高投資效益。積極謀劃生成項目。及時掌握國家和省的政策傾向和資金投向，結合我市區(qū)位、資源、產業(yè)特色等優(yōu)勢，圍繞國發(fā)2號文件、“三化一業(yè)”、重要基礎設施和重大民生工程，謀劃生成一批投資體量大、就業(yè)帶動強、附加值高、經濟效益好的項目，建好項目庫建設，加大項目前期工作力度，努力形成策劃一批、儲備一批、申報一批可持續(xù)發(fā)展機制。加大項目招商引資力度。創(chuàng)新招商引資方式，突出園區(qū)招商、以商招商和“一把手”招商；研究制定招商引資獎勵辦法，重視社會招商，鼓勵全民招商，積極引進央企入興、民企入興、外企入興。全年計劃實現招商引資到位資金240億元，增長18.27%。加大項目爭取力度，力爭國家和省的投資總額增長30%以上。加大項目實施力度。嚴格實行項目績效目標管理，加強項目督查，加快項目進度，確保今年重大工程和重點項目投資任務的完成。加快推進157個重點項目建設，總投資999.89億元，2014年完成投資208.41億元。其中：工業(yè)項目完成投資70.19億元，農林水利項目完成投資4.4億元，城鎮(zhèn)項目完成投資60.74億元，旅游產業(yè)項目完成投資3.29億元，交通項目完成投資47.14億元，社會發(fā)展項目完成投資10.45億元，其他項目完成投資12.19億元。

    二是強力推進城鎮(zhèn)建設。圍繞把興義市建設成為百萬人口區(qū)域性中心節(jié)點門戶城市的目標，高起點做好城市總體規(guī)劃，高標準推進城市建設，高水平加強城市管理，走城鄉(xiāng)一體、產城互動、功能配套、生態(tài)宜居的新型城鎮(zhèn)化道路。城鎮(zhèn)化率達到51%。加快推進城鎮(zhèn)化。完成興義商城、金州木賈商品批發(fā)物流城、金州體育城、萬鑫黃金城等城市綜合體項目及清水河、泥凼、烏沙、敬南示范小城鎮(zhèn)2014年建設任務；進一步完善豐都新區(qū)及城市新建路網附屬設施建設。穩(wěn)步推進黃草北門、紅旗社區(qū)、興泰水庫社區(qū)等8個片區(qū)棚戶區(qū)改造項目；啟動一批房開項目及木賈老酒廠片區(qū)的棚戶區(qū)建設改造工作以及東北環(huán)線、文化路延伸段等城市重點道路建設；力爭啟動興馬大道、興烏（興義至烏沙）城市快速路、北環(huán)線、馬嶺峽谷濕地公園、紅椿旅游專線、連接趙莊橋位快速路、豐都濕地公園、穿云洞改造三期等項目建設。加強城市管理。把民族文化靚起來、爛漫山花靚起來、美麗夜景靚起來、健康人生靚起來這“四個靚起來”作為打造獨特興義、唯美興義重中之重的工作來抓。啟動城市管理相對集中行政處罰權工作；深入開展整臟治亂專項行動；全面推進“全國文明城市、全國衛(wèi)生城市、國家環(huán)境保護模范城市”創(chuàng)建工作；全面提升城市綠化、美化、亮化、凈化、序化水平，進一步改善城市人居環(huán)境。抓好城市經營。掌控好土地一級市場，經營好土地二級市場，加大“兩違”清理整治力度，堅決依法從嚴從快打擊違法違規(guī)用地和私自買賣土地行為。加大土地儲備工作力度，進一步健全經營性用地招拍掛制度，多渠道融資，加快城市基礎設施和市政設施建設。

    三是強力推進基礎建設。想方設法上項目，提高基礎設施的現代化水平，為長遠發(fā)展奠定基礎、積蓄后勁。加快交通路網建設。圍繞小康路建設，加快實施600公里通村油路（水泥路）建設工程，年內要建成500公里，建制村暢通率達到77.67%。完成雷家寨至凹子沖公路、坪東至白碗窯公路、壩捧公路三期、沿湖公路一期工程建設任務；加快推進威魯一級煤炭專用公路建設；啟動興義至清水河快速通道、魯布格至岔江礦區(qū)公路建設；協助抓好盤興高速、畢水興鐵路、南昆鐵路技改、興義機場改擴建、興義客運西站和東站遷建等項目建設。加快農田水利建設。圍繞小康水建設，新增解決6.04萬農村人口飲水安全問題。完成木浪河水庫擴容、引馬入興工程建設，抓好小龍?zhí)端畮�、城市污水收集管網工程、中小河流治理、中央財政小型農田水利、水庫除險加固、水土保持綜合治理及農村飲水安全工程等項目建設，逐步提高水利對經濟社會發(fā)展的保障能力。力爭完成馬嶺水庫《可研報告》報批，啟動《初步設計報告》編制工作。完成納達水庫《可研報告》及《初步設計報告》報批，爭取年內動工建設。抓好引黃入木工程、高卡水庫以及18個小型水庫等骨干水源工程項目前期工作。加快能源信息基礎建設。完成威舍工業(yè)園110Kv變電站、清水河園區(qū)220KV變電站、2×350MW自備電廠建設，力爭2014年底建成投用；推進白龍山4.5萬千瓦風力發(fā)電（一期）項目建設。進一步優(yōu)化電網運行方式，確保全市電力供應；加快建設興義市工業(yè)園區(qū)地方電網輸變電配套工程，積極爭取未網改村組實現農網改造。加大資源整合力度，加快電子政務網絡平臺建設，積極推進電子政務、電子商務建設，推進“三網融合”，全面提升城鄉(xiāng)信息化水平。

    （三）突出培育“三大產業(yè)”，增強發(fā)展競爭力。按照轉方式、調結構的要求，把一產做優(yōu)、二產做強、三產做活，培育新的經濟增長點，構建現代產業(yè)體系。

    一是壯大新型工業(yè)。堅定不移地實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，以新型工業(yè)化為導向，加強科技創(chuàng)新驅動，促進工業(yè)結構調整和優(yōu)化升級。計劃完成工業(yè)總產值400億元，增長17.65%;計劃完成工業(yè)增加值118億元，增長15.91%。夯實園區(qū)基礎。加大投入，以“兩區(qū)一園”（威舍開發(fā)區(qū)、清水河開發(fā)區(qū)、馬嶺九頭坡輕工業(yè)園）建設為重點，進一步加快園區(qū)水、電、路、通訊、環(huán)保等基礎設施建設，完善園區(qū)配套功能，提升園區(qū)生產現代化水平。提升產業(yè)轉型升級。積極謀劃一批符合國家產業(yè)政策和我市實際的產業(yè)項目，圍繞大企業(yè)大集團招大項目，圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)招新項目，圍繞新興財源培育招好項目，加大上爭外引力度，下大力引進科技含量高、投資額度大、含稅率高、帶動力強的大項目、好項目，增強工業(yè)發(fā)展后勁。大力扶持現有企業(yè)技改擴能、達產達效、做大做強，重點扶持和培育黔桂水泥、光浦森LED項目、泰龍集團年產100萬噸（一期50萬噸）鐵合金、威舍金光煤焦電一體化等企業(yè)。繼續(xù)實施和落實好“3個15萬元”及小微企業(yè)發(fā)展政策，推動全民創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。積極協調水電煤油運等生產要素，全力保障企業(yè)生產需要；既要集約節(jié)約用地，又要努力爭取用地指標，確保項目用地需求；加快中小企業(yè)擔保中心建設，扶持中小企業(yè)發(fā)展。強化跟蹤服務，聯系項目的領導和部門要在征收安置、建設、管理等各個環(huán)節(jié)跟蹤服務。加大推進工業(yè)發(fā)展各項政策的落實力度，著力提升政務環(huán)境，著力提升辦事效率，著力優(yōu)化招商環(huán)境。

    二是做優(yōu)現代農業(yè)。繼續(xù)實施“農業(yè)穩(wěn)市”戰(zhàn)略，圍繞“擴量、提質、增效”三大目標，加快推進現代農業(yè)。農業(yè)總產值實現34.6億元，增長5.62%；農業(yè)增加值實現24.5億元，增長6%。建基地承載農業(yè)。把萬峰湖經濟區(qū)規(guī)劃建成我市扶貧開發(fā)和統籌南部片區(qū)發(fā)展的試驗區(qū)，形成有特色、有規(guī)模、有效益的農業(yè)產業(yè)化基地，全面抓產業(yè)增效益。建立一批農產品生產基地、農業(yè)產業(yè)示范帶和示范區(qū)。抓好清威煙草基地單元、煙水、煙路、烤房等煙草基礎設施建設，完成烤煙種植11萬畝、烤煙收購22萬擔。穩(wěn)定糧食生產，種植油菜14.5萬畝，重點發(fā)展核桃、茶葉、板栗、中藥材、生姜、蔬菜等特色種植和畜禽、水產養(yǎng)殖，擴大經濟作物種植面積，鞏固提升糧經比小康指標。育龍頭帶動農業(yè)。引進和培育一批農副產品加工企業(yè)，在現有的龍頭企業(yè)中，扶持一批產業(yè)化企業(yè)，發(fā)展農產品精深加工，推動農業(yè)增產增效；扶持和培育一批經營效益好的專業(yè)合作社，提升農業(yè)組織化程度；積極推進農村土地流轉，促進土地經營權向種養(yǎng)大戶、農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社集聚，提供土地保障要素。創(chuàng)品牌提升農業(yè)。堅持把“高產、優(yōu)質、高效”農產品作為發(fā)展重點，大力推行無公害農產品、綠色食品和有機農產品“三品”農業(yè)生產技術標準體系，提升食品安全水平。加快推進萬峰湖經濟區(qū)、貴州精神展示長廊等農業(yè)特色產業(yè)帶建設，在沿江、沿河、石山半石山公路沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展特色生態(tài)種養(yǎng)殖業(yè)。抓好省級現代高效農業(yè)示范園區(qū)內的建點、連線、成片工作。建新村推進農業(yè)。以實施“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動推進計劃為抓手，整合農業(yè)、扶貧、財政、交通等部門資金，集中打造一批美麗鄉(xiāng)村小康寨和水庫移民小康示范村，加快推進新農村建設，促進現代農業(yè)綜合發(fā)展。

    三是激活第三產業(yè)。以旅游業(yè)為龍頭，加快物流園區(qū)建設，抓好金融服務，著力壯大第三產業(yè)。推動文化旅游融合發(fā)展。堅持文化與生態(tài)相結合、文化生態(tài)保護開發(fā)與旅游開發(fā)相結合的理念，做好山水文章。加快推進“中國•萬峰林國際旅游城項目”、馬嶺河大峽谷國際休閑旅游度假社區(qū)、興義•萬峰湖坡懷半島生態(tài)農業(yè)及休閑旅游等項目建設。積極實施區(qū)域旅游聯動開發(fā)戰(zhàn)略，在鞏固貴陽、昆明、重慶三個市場的基礎上，拓展對廣州、南寧、武漢等中心城市進行宣傳推介，打造區(qū)域一體化旅游市場。預計全年接待游客1187.5萬人次，完成旅游綜合收入81億元，增長20%。推動商貿物流業(yè)加快發(fā)展。以旅游和商貿物流帶動第三產業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展現代服務業(yè)，大力提升商貿服務業(yè)，積極推進“萬村千鄉(xiāng)市場”、“農超對接”，加強集貿市場建設，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)農貿市場。充分利用已形成的交通網絡優(yōu)勢，大力培育現代商貿物流業(yè)；完成《興義商貿物流發(fā)展規(guī)劃》，做好劃行歸市工作，促進商貿物流業(yè)健康發(fā)展。加快中國·金州·木賈商品批發(fā)物流城、浙興商貿博覽城建設進度，著力打造黔滇桂三省區(qū)結合部商貿物流中心。推動現代金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善金融服務網絡，推進金融生態(tài)環(huán)境建設，加大金融服務企業(yè)發(fā)展力度，積極引進金融機構，創(chuàng)新金融產品，拓寬融資渠道，降低企業(yè)融資成本，努力促進有效信貸投放持續(xù)增長。加強社會信用體系建設，確保金融生態(tài)安全。

    （四）突出實施“三大工程”，增強發(fā)展凝聚力。堅持以人為本，著力改善民生問題，全面落實省、州為民辦實事各項指標任務，著力構建社會安定、民心安穩(wěn)的良好社會環(huán)境。

    一是大力實施民生工程。圍繞�；�本、強基層、建機制，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務體系。加強財源建設，高度重視財源建設新的增長點，加強財稅征管，為保障民生、為民辦實事提供堅實的經濟基礎，堅持財政支出更多地向民生傾斜、向基層傾斜。認真落實各項惠民政策。各級各部門要認真抓好各項強農惠農政策的落實，各項惠農政策的落實情況要及時向社會公布，主動接受群眾監(jiān)督，凡惠農政策落實不到位的，堅決嚴肅查處。不斷完善社會保障體系。強化就業(yè)保障，全面推進創(chuàng)業(yè)型城市建設，促進城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)，預計新增就業(yè)崗位8580個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.86以內。強化基本醫(yī)療保障，不斷提高新農合和城鎮(zhèn)醫(yī)保的參合率；完成新型農村合作醫(yī)療參合人數52.5萬人。強化基本生活保障，不斷完善城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、大病救助及災民、孤老、殘疾人、智障人等困難群體的救助機制。逐步完善被征地農民就業(yè)和社會保障工作。強化群眾住房保障，建設公租房、廉租房10448套，加快城市棚戶區(qū)和農村危房改造工程。大力發(fā)展各項社會事業(yè)。組建教育集團辦學，基本實現教育資源均衡化、優(yōu)質化和資源共享，促進全市教育均衡發(fā)展。啟動坪東中心幼兒園、八中附小異地遷建等一批教育項目工程建設，完成天賦中學一期工程、興義二中學生宿舍樓、興義市第十二中學一期工程、陽光書院一期工程等續(xù)建項目。繼續(xù)深入實施教育“9+3”計劃，深化基礎教育課程改革，全面提高教育教學質量。繼續(xù)實施“雙誠信·雙承諾”和“圓夢小康”工作，將人口各項指標穩(wěn)控在州下達的指標任務內。著力建立和完善公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障和藥品供應體系，實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心衛(wèi)生院標準化全覆蓋。全力推進基層文化建設和文化市場體系建設，提升文化公共服務；做好可移動文物和第四批國家級非物質文化遺產的申報工作；強化文化市場綜合執(zhí)法管理，進一步規(guī)范文化市場秩序。

    二是大力實施平安工程。越是任務重、困難多、壓力大，越要重視安全穩(wěn)定工作�；�解矛盾維穩(wěn)定。要暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，嚴格落實接訪、處訪、下訪制度，下大力氣解決一批涉及時間長、涉及政策面廣、涉及人員多的信訪遺留問題，及時認真調處各類矛盾糾紛，堅決避免發(fā)生大規(guī)模集體上訪和群體性事件。創(chuàng)新管理抓綜治。深化平安興義建設，推進社會管理創(chuàng)新，強化司法基本保障，全面加強立體化社會治安防控體系建設，完成“天網工程”標清監(jiān)控點全部更換為高清監(jiān)控點工作，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪、多發(fā)性侵財犯罪和黑惡勢力，實現刑事發(fā)案率持續(xù)下降、群眾安全感穩(wěn)步提升的目標。守職盡責保安全。全面落實安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”制，強化重點行業(yè)、重點領域、重點部位的安全生產監(jiān)管，深入開展“打非治違”專項行動，確保全市安全生產持續(xù)穩(wěn)定。強化防汛、防火、防疫等工作，完善自然災害應急預案，提高防災減災能力，保護人民群眾的生命財產安全。

    三是大力實施生態(tài)建設。堅持以生態(tài)立市為總攬，在集約節(jié)約利用資源中求發(fā)展，在保護生態(tài)環(huán)境中謀跨越。加快建設綠色興義。根據《滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施規(guī)劃（2011—2020年）》，重點推進水利建設、生態(tài)建設、石漠化治理，實施重大生態(tài)修復工程，切實扭轉水土流失和石漠化擴大趨勢。完成珠江防護林4千畝、造林面積2.3萬畝，加強馬嶺河、灣塘河、納灰河等重點河流治理，繼續(xù)抓好退耕還林(草)、石漠化綜合治理、坡耕地治理等生態(tài)工程建設；加大封山育林和植樹造林力度，增加森林碳匯，確保森林覆蓋率提高1個百分點以上；做好地質災害防治和礦山環(huán)境恢復治理工作。切實保護生態(tài)環(huán)境。認真做好境內河流、水源點、空氣環(huán)境質量的監(jiān)測。嚴厲打擊非法采礦采砂采土行為，加強城鄉(xiāng)水廠取水區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)的保護。擬建“白龍山水資源保護區(qū)”，逐步退出煤炭、黃金生產行業(yè)。加強林地保護利用，強化古樹名木管理。扎實推進節(jié)能減排。大力推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材活動，著力構建生態(tài)工業(yè)園、生態(tài)產業(yè)鏈和循環(huán)產業(yè)體系。嚴格環(huán)境準入，切實做到新上項目不放松環(huán)保要求，承接產業(yè)不降低環(huán)保門檻，擴大經濟規(guī)模不增加排放總量。逐步淘汰“三高”企業(yè)，依法取締違法排污企業(yè)，堅決杜絕“黑色”的GDP和污染的GDP。

    最后，強調一下當前的重點工作。新春佳節(jié)即將到來，天氣持續(xù)寒冷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）各部門要突出抓好當前六項工作，確保各項工作順利推進、社會大局安定祥和。一是要確保一季度實現“開門紅”。要迅速貫徹落實中央和省、州、市經濟工作會議精神，抓緊實施2014年工作，細化分解任務，明確工作職責，確保各項工作緊密銜接。要加強項目組織實施，確保春節(jié)前有一批項目竣工和開工；加強工業(yè)生產調度和企業(yè)幫扶工作，保證生產要素有效供應，確保實現一季度“開門紅”。二是要抓好冬季農業(yè)生產和農田水利建設。要采取有效措施，認真做好防災減災工作。加強冬季農作物的田間管理，為今年糧食生產和烤煙種植打下堅實基礎。三是要抓好冬季計生集中服務活動。要搶抓廣大育齡婦女返鄉(xiāng)過春節(jié)的有利時機，集中力量，攻堅克難，全面完成冬季集中服務活動的各項任務，為2014年計生工作開好頭、起好步。四是要妥善安排好群眾生產生活。要確保煤、電、油、運供應工作，關心困難企業(yè)和困難群眾的生產生活，開展形式多樣的幫扶救助和送溫暖活動。堅決查處惡意拖欠農民工工資行為，依法保障勞動者的合法權益。加強食品藥品安全監(jiān)管，保證市場物資充足，穩(wěn)定市場物價。營造喜慶祥和的節(jié)日氣氛，安排好節(jié)日文化娛樂活動，豐富群眾的精神文化生活。五是要切實維護社會穩(wěn)定。春節(jié)前，要在全市開展安全生產和治安隱患排查專項行動，重點排查和消除重點行業(yè)和領域以及娛樂、商場、車站等人員密集場所的安全隱患，確保春運安全有序，確保社會和諧穩(wěn)定，讓全市人民過一個平安、歡快、和諧的節(jié)日。六是要抓好廉政建設。要嚴格貫徹落實好中央“八項規(guī)定”、省委“十項規(guī)定”、州委“八項規(guī)定” 和市委“三個不準”，以及省紀委《關于嚴禁元旦春節(jié)期間公款殺年豬、吃庖湯和購買贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》等規(guī)定。大力改進文風會風，提高行政效能建設。大力優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，治懶、治庸、治散、治亂。切實轉政風、帶行風、促民風，推動各項工作落實。

    同志們，空談誤事，實干興業(yè)。新的一年開啟新的征程，新的起點昭示新的希望。做好今年的經濟工作，任務繁重，責任重大。全市上下要按照這次會議的統一部署和要求，以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加有力的措施，鼓足干勁，奮力拼搏，不斷開創(chuàng)興義科學發(fā)展的新局面，為加快建設經濟發(fā)展、城鄉(xiāng)美麗、文化繁榮、社會和諧、政治清明的幸福興義而努力奮斗！